自从改革开放以来，推行了“家庭联产承包责任制”后，土地与农民紧紧联系在一起。最初土地所有权和承包经营权分设，所有权归集体，而承包经营权归农户，极大地调动了农民的生产积极性，有效解决了温饱问题，也使得农村发展取得了重大进步。
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然而，随着中国经济社会的不断发展，城镇化的不断推进，越来越多的农民转移到城镇，于是就出现了农村大量土地闲置的问题。而土地的承包经营权无疑是农民的重要权益之一，因此闲置的土地如何安排便提上了日程。
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年，国家提出在有条件的地方开展农民土地承包经营权的有偿退出试点，并在上海、山东、宁夏、湖北等地开展了农村承包地的退出试点。而在后续几年中，围绕土地有偿退出的*策也不断细化。年，明确提出在完善三权分置的过程中，推进农村土地有偿退出。
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退出主要分为两类：
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一类是农民自愿放弃土地承包经营权，并交还村集体后，流转给大户统一经营。
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另一类则是采用一种“折中”的办法，并不直接退出土地，而是将土地剩余的承包期限内的经营权一次性地转让给农业大户。
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近日，农业农村部在回复相关建议时，再次提及土地退出机制，表示下一步将在充分尊重农民意愿的基础上，明确退出承包地农民的主体资格，稳步探索建立农户承包地的退出机制。
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对于土地有偿退出，大家最为关心的就是如何补偿。
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关于这个问题一直没有明确的规定，因为各地情况不一，无法进行统一的标准，但之前有一些地区的试点可供参考，例如四川某村土地退出补偿按每亩每年元，共补偿30年。重庆某县试点期间每亩承包地退出为1.4万元，而江苏某地将农村土地承包经营权和集体收益分配权合并补偿，补偿标准约为2.7万元/亩。
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对于土地退出补偿方案，官方表示，考虑到我国幅员辽阔，区域差距较大，局部试点的经验是否适合大面积推广，还在研究，但是鼓励有条件的地方稳步探索土地的有偿退出机制。
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1、推进城乡建设用地增减挂钩试点。
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年，我国开展了城乡建设用地的增减挂钩试点。所谓增减挂钩，即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。从以宅基地为主的村庄占地中腾出土地复垦指标，可以拿到城里去用。
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年时在全国5个省开展第一批试点，其中山东是试点面积最大的一个。但是在后来的推行过程中，由于过于急迫，于是出现了强拆农民房子、强迫农民上楼腾地等现象。因此在新修订的《土地管理条例》中再次明确“四大禁止”：禁止违背农民意愿，强制流转宅基地；禁止违法收回依法取得的宅基地；禁止以退出宅基地作为农民进城落户的条件；禁止强迫农民搬迁退出宅基地。
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2、出台*策盘活闲置宅基地。
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在农村的“三块地”中，宅基地有着巨大的潜力空间。据统计，全国农村至少有万套闲置房屋，而闲置宅基地的面积也在万亩左右。如何盘活这些闲置宅基地，就成为农村土地改革的一大关键。目前来看，主要有有几个措施：
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一是对闲置宅基地进行整理整治再利用，优先用于农村的产业融合发展。一来是推进了农村的产业，二来也防止农村土地外流。
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二是鼓励返乡人员创业创新，通过增减挂钩等*策为返乡创业人员提供相应的建设用地指标及宅基地指标。
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三是鼓励农民和村集体组织利用闲置宅基地和闲置住宅，发展乡村旅游以及休闲农业等新产业。
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3、宅基地的有偿使用和退出。
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年以来，全国有33个县开展了宅基地的改革试点，积极探索宅基地有偿使用和退出的机制。
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随着土地确权工作展开，当前我国实行的是“一户一宅”，并且对于宅基地的面积、审批等都有严格限制，并提倡有偿使用制度。对于一户多宅以及宅基地面积超标将会收取宅基地使用费，在国家近日的相关答复中也提及，正在探索完善宅基地付费使用制度的方法和路劲。
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同时，国家也正在逐步推动宅基地有偿退出制度改革，鼓励进城落户农村居民选择将农村的宅基地进行有偿退出。
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来源：中小企业
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